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‘必发手机登’消费税下放:促消费缓压力

2021-07-03 00:07

本文摘要:最近,国务院发布了《实施更大规模减税费用后,调整中央和地方收入划分改革推进方案》(以下简称方案)。《方案》提出了保持增值税五五共享比例稳定的三个政策措施。二是调整完善增值税保留退税分担机制。三是转移消费税征收环节,稳步下划地方。 国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯可斌告诉记者,方案主要是减税后,地方财政收支平衡压力增大,为了解决这些问题,调整收入划分,主要解决收支压力问题。此外,收入划分原本是深化财税体制改革的一部分既定内容。

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最近,国务院发布了《实施更大规模减税费用后,调整中央和地方收入划分改革推进方案》(以下简称方案)。《方案》提出了保持增值税五五共享比例稳定的三个政策措施。二是调整完善增值税保留退税分担机制。三是转移消费税征收环节,稳步下划地方。

国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯可斌告诉记者,方案主要是减税后,地方财政收支平衡压力增大,为了解决这些问题,调整收入划分,主要解决收支压力问题。此外,收入划分原本是深化财税体制改革的一部分既定内容。《方案》强调,实施更大规模减税是应对当前经济下行压力的重要举措,调整中央和地方收入划分改革是实行减税政策的重要保障。

主要内容2014年,财政部部长大厦继伟接受新华社采访时,进一步理顺中央和地方收入划分,主要在保持中央和地方收入结构大致不变的前提下,合理调整中央和地方收入划分,遵循公平、便利、效率等原则,考虑税种属性和功能,收入变动大,具有较强的再分配作用,税基分配不均衡,税基流动性大的税种划分为中央税,或者中央分配比例多的地方信息充分,对当地资源配置影响大,税基相对稳定收入划分调整后,地方形成的财力差距由中央财政以税收归还方式解决。经济观察报记者从财税专家那里得知,关于这次中央和地方收入的划分,本来想制定大的方案,继续深化财税体制的改革,特别是现在事权和支出责任的改革逐渐到达的情况下,明确收入的划分和事权的匹配,当时考虑到消费税的划分,增值税不动,其他税种也在考虑如何调整。上述财税专家对记者说:这次增加了保留退税的内容,但今年保留退税的可能性很低。方案提出了保持增值税五五共享比例稳定的三个政策措施。

进一步稳定社会期望,引导各地适当发展优势产业,鼓励地方在经济发展中培育和扩大税源,增强地方财政造血功能,创造积极发展、竞争发展、实际兴业的环境。二是调整完善增值税保留退税分担机制。建立增值税保留退税长期机制,保持中央和地方五五的分担比例不变。

为了缓解部分地区退税的压力,增值税退税地区分担的部分(50%)由企业所在地的全部负担(50%)调整为首先负担的15%,其馀35%由企业所在地一起调整,各地由上年增值税共享额平衡分担,调整应分担的部分由中央财政每月调整到企业所在地的省级财政库。三是转移消费税征收环节,稳步下划地方。根据健全地方税体系改革的要求,在征收管理的前提下,将部分在生产(进口)环节征收的现行消费税目标逐渐转移到批发和零售环节征收,扩大地方收入来源,引导地方改善消费环境。

一位地方财政局税务局的人告诉记者,这次动荡的收入不是很大,而是增值税,中央动荡,地方三级之间分为一分,这次给地方的消费税征收范围是手表、珠宝贵重饰品,收入小,增量需要解决,几乎不计。另一位地方财政人员的意见与上述地方财政局人员的意见一致,该地方财政人员表示,收入分配调整对县级收入没有很大影响,没有从根本上改变分配比例和算法,改变方式,如缓期支付等,企业企业机动性更大。省级财政压力较大,是指缓期交付的地方。

但值得注意的是,多年未动的消费税改革终将再次启动,而且不是税种内容的改革,而是收入分配和征收环节的调整。消费税下划地2014年,时任财政部部长楼继伟在接受新华社采访时表示,完善税制改革的目标是建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系,改革重点锁定增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。消费税是完善消费税制度。

调整征收范围,优化税率结构,改善征收环节,增强消费税调节功能。当时,关于消费税征收环节的调整,消费税应该从生产环节转移到消费环节征收。

智方圆税务师事务所主管合作伙伴王冬生告诉记者,环节后转移到批发和零售后,现在的生产环节可能会继续征收消费税。生产环节也是直接面向消费者的零售环节,生产和零售已经合并。如果不对生产环节的消费者销售额征收消费税,就会导致消费税的流失。

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生产环节面向消费者的销售额,征收消费税,转移征收环节,没有什么实际意义。另外,如何判断生产企业将产品卖给最终消费者是一个大问题。

因为即使购买商品是个人,个人也不可避免地会转向零售企业。因此,消费税征收环节的后移可能会出现征收管理问题,尽量安全,在高级手表、贵重饰品和珠宝玉石试验的基础上,慎重决定是否扩大到其他应税商品。

王冬生对经济观察报告说,他曾经在财政部税务部、毕马威等部门工作,专注于税收研究。本次方案提出后,转移消费税征收环节,稳步下划地方。

根据健全地方税体系改革的要求,在征收管理的前提下,将部分在生产(进口)环节征收的现行消费税目标逐渐转移到批发和零售环节征收,扩大地方收入来源,引导地方改善消费环境。具体调整品经充分论证,逐项批准后稳步实施。首先,对高级手表、贵重饰品和珠宝玉等条件成熟的商品实施改革,结合消费税立法对其他具备条件的商品实施改革试验。改革调整的库存部分核定基数,从地方解开中央,增量部分原则上归属于地方,确保中央和地方现有财力结构稳定。

一位财税人士告诉记者,地方营业改革增加后,一段时间内主体税金不足,但完善地方税体系,寄希望于房地产税,但房地产税没有上市的情况下,消费税的下划目的是支持地方财力。其次,使消费和地方财力更加紧密,促进消费升级。但要注意的是,消费税是对价高税高的产品征收,征收范围决定不是普遍征收,有可能把地方政府发展的魅力放在相关产业上。

对于消费税的主要收入如烟、油等,油的消费税调整的可能性不大,因为现在油的消费税是通过搬迁缴纳的,搬到了外地,烟的消费税还没有确定。上述财税专家告诉记者,2008年国家发行37号文件提出新的成品油消费税相应增加的增值税、城市维护建设税和教育费附加有特殊用途,不作为经常性的财政收入,不计入现有与支出相关的项目的计算基数,除了中央本级安排的替代航道养护费等支出外,其馀的都由中央财政通过规范的财政转移支付方式分配给地方。也就是说,油的消费税是上还是下,没什么意义。


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